PLENUAEksperci z wpisem w rejestrze KNFPomoc i kontakt

Mieszkania SIM i TBS: partycypacja, czynsz, kredyt

Jak działa najem w społecznych inicjatywach mieszkaniowych, ile kosztuje partycypacja, kiedy wraca i czy można dojść do własności. Do tego kooperatywy mieszkaniowe i plany rządu na 2027 r. Stan prawny na 28.10.2026 r.

W skrócie

SIM (społeczne inicjatywy mieszkaniowe, dawniej potocznie TBS) budują mieszkania na wynajem z pomocą gmin i BGK. Najemca może wpłacić partycypację, najwyżej 30% kosztów budowy mieszkania, a czynsz w skali roku nie może przekroczyć 5% wartości odtworzeniowej lokalu. Partycypacja wraca po zakończeniu najmu, przeliczona według cen mieszkań GUS i pomniejszona o 0,75% za każdy rok. Przy partycypacji od 10% umowa jest na czas nieoznaczony albo z dojściem do własności. W 2027 r. na budownictwo społeczne i komunalne ustawa przewiduje do 6,8965 mld zł, a projekt UD441 ma objąć gwarancją BGK kredyty na partycypację.

Jak działa mieszkanie w SIM

SIM to spółka gminy (często kilku gmin razem), która buduje mieszkania na wynajem z pomocą bezzwrotnego wsparcia z Funduszu Dopłat i finansowania z BGK. Ty nie kupujesz mieszkania, tylko je wynajmujesz, a partycypacją dokładasz się do kosztów budowy w zamian za stabilny najem i niższy czynsz niż na rynku.

CoZasadaSzczegóły
Partycypacjanajwyżej 30% kosztów budowyumowa z SIM przed zamieszkaniem; nie jest to zakup udziału
Umowa najmuna czas nieoznaczony od 10% partycypacjialbo najem instytucjonalny z dojściem do własności
Czynsznajwyżej 5% wartości odtworzeniowej rocznie4% w budynkach z kredytów BGK z wniosków do 30.09.2009 r.; w praktyce SIM ustala go na poziomie kosztów
Zwrot partycypacjiw ciągu 12 miesięcy od opróżnienia lokalukwota przeliczona wskaźnikiem ceny 1 m² GUS, minus 0,75% za każdy rok najmu
Kto może wynająćbez mieszkania w tej samej miejscowościlimit dochodu liczony od przeciętnego wynagrodzenia w województwie; progi podaje SIM albo gmina w naborze
Dojście do własnościmożliwe po latachpo co najmniej 5 latach i spłacie kredytu budynku; poza dużymi miastami przy partycypacji 20% (albo 15%) można rozliczyć ją w ratach na poczet ceny

Źródło: ustawa z 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 1242), art. 28, 29a, 30 i 33da–33dl. Najemca SIM w gminie z umową z BGK może też dostać dopłatę do czynszu „Mieszkanie na start”.

Przykład: partycypacja i jej zwrot

Przykład poglądowy: mieszkanie 50 m², koszt budowy 8 000 zł za m², czyli 400 000 zł. Partycypacja 30% to 120 000 zł. Gdy po latach wyprowadzisz się z mieszkania, SIM zwróci kwotę przeliczoną według wskaźnika cen mieszkań GUS, pomniejszoną o 0,75% za każdy rok najmu.

Partycypacja 30%120 000 złwpłacasz przed zamieszkaniem
Zwrot po 10 latach111 000 złgdy ceny GUS stoją w miejscu
Zwrot po 10 latach149 175 złgdy ceny GUS rosną o 3% rocznie
Minimalna partycypacja do umowy bezterminowej40 000 zł10% kosztów budowy

Kredyt na partycypację: dziś i po zmianach

Partycypacja nie jest zakupem nieruchomości, więc bank nie da na nią zwykłego kredytu hipotecznego. Dziś najczęściej finansuje się ją oszczędnościami albo kredytem gotówkowym, a pieniądze z Konta Mieszkaniowego wolno na nią wydać razem z premią.

Projekt UD441 ma to zmienić: Gwarancje znane z rodzinnego kredytu mają objąć kredyty na partycypację w mieszkaniach SIM i TBS oraz na wkład mieszkaniowy w spółdzielni; maksymalny okres tych kredytów ma wzrosnąć z 10 do 15 lat. Projekt zmiany ustawy o rodzinnym kredycie mieszkaniowym w wykazie prac rządu od 30 lipca 2026 r., przyjęcie przez Radę Ministrów planowane na IV kwartał 2026 r. Ministerstwo zaznacza, że projekt nie przywraca kredytu 2%. Śledzimy go w tabeli programy mieszkaniowe 2027.

Kooperatywa mieszkaniowa: budowa z sąsiadami

Od 1 marca 2023 r. co najmniej 3 osoby mogą razem zbudować albo wyremontować budynek dla siebie, na podstawie umowy kooperatywy albo spółki cywilnej (ustawa z 4 listopada 2022 r. o kooperatywach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych ustaw (w życiu od 1 marca 2023 r.)). Po zakończeniu budowy budynek dzieli się na osobne mieszkania albo domy z własnymi księgami wieczystymi.

  • Działka od gminy z bonifikatą. Gmina może sprzedać grunt na raty, a po spłacie dwóch trzecich ceny i 5 latach od zakończenia budowy umorzyć resztę. Działkę można też kupić na rynku.
  • Taniej niż od dewelopera. Według gov.pl oszczędność może sięgać około 20%, bo nie ma marży dewelopera, a część prac członkowie wykonują sami.
  • Kredyt dla każdego osobno. Członek kooperatywy finansuje swoją część kredytem na budowę, z wypłatą w transzach jak przy budowie domu. Bank oceni umowę kooperatywy i harmonogram, więc pokaż je ekspertowi przed złożeniem wniosku. Jeśli spełniasz warunki, możliwy jest też rodzinny kredyt mieszkaniowy.
  • Bez ochrony DFG. Kooperatywa to nie deweloper: nie obejmuje jej Deweloperski Fundusz Gwarancyjny ani rachunek powierniczy. Ryzyko budowy biorą na siebie członkowie.

Źródło: gov.pl: Kooperatywy mieszkaniowe. O kredycie na budowę piszemy w artykule kredyt na budowę domu.

Na to idą pieniądze rządu w 2027 r.

Limity wydatków z Funduszu Dopłat na budownictwo społeczne i komunalne rosną co roku: 2026 r. 5,627 mld zł, 2027 r. 6,8965 mld zł, 2028 r. 7,931 mld zł, 2029 r. 9 mld zł, 2030 r. 10 mld zł. Edycja jesienna 2026 (wnioski 1–30 września) jest ostatnią w obecnym programie. Od 2027 r. rząd zapowiada nowy program wsparcia budownictwa społecznego na wynajem. Gdy gmina ogłasza nabór do nowego budynku SIM, informuje o nim w BIP i na stronie urzędu: to najlepszy moment, żeby złożyć wniosek.

Pytania

Czym różni się SIM od TBS?

To ta sama forma. Ustawa o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa mówi dziś o społecznych inicjatywach mieszkaniowych (SIM), a nazwa TBS (towarzystwo budownictwa społecznego) została w nazwach wielu spółek i w języku potocznym. Zasady partycypacji, czynszu i limitów dochodu są te same.

Ile wynosi partycypacja w SIM?

Najwyżej 30% kosztów budowy mieszkania. Przy mieszkaniu 50 m² i koszcie budowy 8 000 zł za m² to do 120 000 zł. Wysokość w konkretnej inwestycji podaje SIM w naborze.

Czy partycypacja wraca?

Tak, po zakończeniu najmu i opróżnieniu lokalu, najpóźniej w ciągu 12 miesięcy. Kwotę przelicza się wskaźnikiem ceny 1 m² budynku mieszkalnego z GUS i pomniejsza o 0,75% za każdy rok najmu.

Czy na partycypację można wziąć kredyt?

Dziś zwykle finansuje się ją oszczędnościami albo kredytem gotówkowym. Projekt UD441 z 30 lipca 2026 r. przewiduje gwarancję BGK na kredyty na partycypację w SIM i TBS oraz na wkład w spółdzielni, z oprocentowaniem jak w kredycie hipotecznym i okresem spłaty do 15 lat. To projekt: Projekt zmiany ustawy o rodzinnym kredycie mieszkaniowym w wykazie prac rządu od 30 lipca 2026 r., przyjęcie przez Radę Ministrów planowane na IV kwartał 2026 r. Ministerstwo zaznacza, że projekt nie przywraca kredytu 2%.

Czy z mieszkania SIM można dojść do własności?

W części inwestycji tak: przez najem instytucjonalny z dojściem do własności albo rozliczenie partycypacji po spłacie kredytu, którym sfinansowano budynek, i co najmniej 5 latach najmu. Warunki zależą od SIM i sposobu finansowania budynku, więc zapytaj o nie przed podpisaniem umowy partycypacji.

Co to jest kooperatywa mieszkaniowa?

Grupa co najmniej 3 osób, które razem budują albo remontują budynek dla siebie, a po zakończeniu dzielą go na osobne mieszkania lub domy. Gmina może sprzedać jej działkę z bonifikatą. Każdy członek może sfinansować swoją część kredytem hipotecznym, ale kooperatywa nie ma ochrony z Deweloperskiego Funduszu Gwarancyjnego.